Habiéndose promulgado la Ordenanza Regional de cultivo y uso tradicional de la coca, el INC - Cusco, da a conocer a la opinión pública lo siguiente:

1.- Cumpliendo los fines para los que fue creado, el Instituto Nacional de Cultura – Cusco reafirma su posición principista de respeto y valoración de las manifestaciones culturales andinas, en especial a las que son símbolos que caracterizan la cultura andina, desde sus remotos orígenes hasta la actualidad, con vigencia de miles de años.

2.- El cultivo de la coca, con uso tradicional, forman parte del complejo civilizatorio, con los efectos que traería para la economía de las poblaciones quechuas, que son precisamente las que sufren de extrema pobreza. El desafío a los políticos, científicos y portadores de la cultura andina, es convertir el cultivo, uso e industrialización de la coca en posibilidad económica que permita el desarrollo sostenido y sostenible.

3.- La colisión de la civilización andina con el mundo occidental, dio inicio a la condena y persecución cultural del uso de la coca. Su valor medicinal, alimenticio, ritual y simbólico fue ignorado. El contexto de la coca se vio como obra del diablo, por tanto era necesario irradicarla. Esta violación de derechos humanos y culturales, se puede entender, fue posible en el siglo XVI y siguientes, pero no es posible que en el actual siglo XXI se actúe con similar criterio, buscando solamente erradicar el cultivo de la coca, o en acto de falsa comprensión, buscar su sustitución. Las actuales campañas, con otros argumentos, buscan los mismos resultados de los “extirpadores de idolatrías” de la noche oscura de la colonia. Actitud que condenamos y rechazamos por antihistórica, anticientífica y violatoria de los derechos humanos que tienden a preservar y conservar las prácticas culturales.

4.- Una tarea que se debe iniciar es dirigirse a las instancias del Congreso Nacional, el Poder Ejecutivo, las universidades, centros científicos y de promoción campesina, para que la Convención de Viena que considera que la coca es droga, sea revisada. Esta Convención impide que la coca se pueda industrializar, exportar al mundo en forma de saborizante, energizante y otros productos que se pueden elaborar a partir de la coca.

5.- La hoja de coca es contrapuesta a la cocaína. Esta droga es un derivado químico de un activo extraído de la hoja de coca. La cocaína corresponde a uno de los negocios millonarios a nivel mundial, dirigido por mafias, basados en la corrupción, y cuyo mercado de consumo existe principalmente en los países industrializados. Lo que se pretende es cubrir la crisis de sentido y el ritmo vertiginoso de vida con el frenesí de la droga. El narcotráfico es un flagelo de la humanidad.

6.- El cultivo de hoja de coca tiene reconocimiento legal y controlado en el Perú, con el respectivo empadronamiento de los productores que venden su cosecha a Enaco, para la distribución y consumo en rituales, el chaqcheo y su uso como insumo industrial. En el Congreso están en trámite diversos proyectos de ley, siendo un reclamo de Cusco el que se aprueben cuanto antes.

7.- Se han formulado dos políticas contra la hoja de coca, ambas perniciosas para su carácter cultural andino. La política de “Coca cero” propugna la eliminación total y represiva de esta planta, en el absurdo inviable de pretender destruir de raíz una manifestación cultural de nuestros pueblos, confundiendo a campesinos con narcotraficantes. Otra es la política de “Coca libre”, que propugna el incremento indiscriminado del cultivo para rangos de producción que abastezcan a las mafias del narcotráfico, deformando la base misma de su producción.

8.- La Ordenanza del Gobierno Regional reconoce el carácter del patrimonio histórico cultural de la hoja de coca (art. 1), y plantea crear un instituto regional para su investigación científica (art. 4). De esta forma se refiere a áreas con predios de cultivo reconocido, por lo que reafirma derechos reconocidos y legales vigentes. Pero, adicionalmente, contiene otras propuestas que es necesario estudiar y debatir pues sus impactos pueden tener grave perjuicio para el campesinado productor reconocido, la región y el país. Señalamos algunas atingencias para una adecuada rectificación.

a.- En su artículo 2 cambia el concepto de productor legal a partir del predio reconocido en un valle, por otro de “zonas” como base de reconocimiento, las que a su vez amplía, pues señala en general la provincia de La Convención, como a todo el área de valles de Calca y Paucartambo. El efecto será un incremento sustantivo de la producción.

b.- En el articulo 2 señala un marco amplio y no controlado de la producción de hoja de coca, pues, a las adquiridas por Enaco, agrega la producción indicada en forma difusa como destinadas al uso medicinal, ceremonial, cultural, religioso, chaqcheo. Con esta suma de libre cultivo, oculta que estos conceptos están incluidos en la producción que autoriza y adquiere Enaco. En lugar de que se solucione el problema real de los márgenes de producción de productores legales destinado al chaqcheo, su resultado será la promoción de nuevos cultivos para el narcotráfico bajo razones variadas.

c.- En el artículo 3 incluye la hoja de coca como bien transmisible y sucesorio del campesinado. Al establecer que las autorizaciones de producción legal pueden ser “transmisibles”, la norma esta creando un mercado de autorizaciones, de compra y venta. En este mercado se impondrá la ley del más fuerte, donde terminará imperando el narcotráfico, poniendo en riesgo las autorizaciones actuales y la propia vida de los productores reconocidos. En lugar de solucionar por vía de ley y su reglamento el problema existente de la sucesión hereditaria de los productores reconocidos, al crear este mercado de autorizaciones abre un proceso de coacciones violentas que afectarán a los productores reconocidos, y afectarán la base cultural de la hoja de coca.

d.- La norma regional debería tratar y viabilizar diversos asuntos regionales ligados al estudio, consumo e industrialización de la producción legal de hoja de coca, además de lo contenido en los artículos 1 y 4. Pero con los cambios a la legislación vigente que se establecen en los artículos 2 y 3, adicionalmente a los problemas perniciosos reseñados, se pretende asumir atribuciones que corresponden a la ley sobre la materia nacional en trámite en el Congreso.

9.- Reafirmamos nuestra condena a la producción, comercialización y uso ilegal de cocaína. Este problema debe ser resuelto por instancias policiales y judiciales, a las que damos nuestro total respaldo y felicitación por la eficiente labor que realizan.

10.- El INC Cusco y sus diversos organismos funcionales, se reservan el derecho de realizar mayor análisis de la Ordenanza Regional en referencia y señalamos la urgencia de un amplio debate al respecto. Al mismo tiempo mantenemos nuestras divergencias con el Gobierno Regional Cusco en el tratamiento referido al Patrimonio Cultural Material e Inmaterial, el manejo de los sitios arqueológicos en general, la política cultural y social relacionada con las poblaciones quechuas y rurales de nuestra región.

Cusco, 21 de Junio del 2005

Antrop. David Ugarte Vega Centeno

Dr. Jorge Flores Ochoa

DIRECTOR INC CUSCO

DELEGADO REGIONAL DE CULTURA